随着BG首页登录和东南亚国家联盟 (ASEAN) 开始就自由贸易协定 (FTA) 进行谈判,重要的是公司和个人了解谈判过程以及他们如何能够向谈判团队提供意见和反馈.

在这个由 3 部分组成的博客系列中,CABC 倡导主席 Geoff Donald 分享了对贸易协定谈判过程的见解,并鼓励BG首页登录和东盟公司加入 CABC,以促进更紧密的BG首页登录-东盟贸易和投资关系。

为什么要谈判自由贸易协定?

任何自由贸易协定的目的都是使合作伙伴之间的贸易自由化,并且通过最大可能的商品和服务覆盖范围使此类协定的利益最大化。 

对BG首页登录而言,其贸易协定最初侧重于取消关税壁垒和进口限制。贸易协定随后转向关注服务、知识产权、投资和非关税壁垒。BG首页登录现任政府推行“进步贸易”议程,希望在自由贸易协定中纳入关于提高透明度、贸易和性别、工人权利、环境和中小型企业等问题的条款。

东盟国家在双边、区域和全球层面签署了自由贸易协定,但这些协定侧重于基于经济的问题,而不是最近BG首页登录贸易协定中发现的更先进的问题。

了解自贸谈判流程

谈判自由贸易协定的过程是一个漫长而技术性的过程,其中包括与各利益相关者的多轮讨论和参与。为了更好地理解这个过程,让我们从BG首页登录的角度来看这个过程。

确定目标

谈判过程始于BG首页登录确定其对自由贸易协定的利益,并制定谈判者应实现的具体目标,以满足这些总体利益。这些目标可以按部门或主题领域细分。这些目标将构成BG首页登录谈判授权的基础,该授权必须得到联邦内阁的批准。 

表达意图

接下来,BG首页登录政府将在下议院提交一份进入自由贸易谈判的意向通知。该通知必须在此类谈判开始前至少 90 个日历日提交。对于BG首页登录-东盟自由贸易协定,Mary Ng 部长于 2021 年 11 月 24 日提交了意向通知。这意味着最早可以开始正式谈判的日期是 2022 年 2 月 22 日。

此外,自由贸易谈判的目标也必须在此类谈判开始前至少三十个日历日提出。目前,这些目标尚未提交议会。

在此期间,BG首页登录政府将任命一名自由贸易协定首席谈判代表。此人通常是BG首页登录全球事务部(负责国际条约谈判的主要联邦部门)的成员和专业外交官。由于其贸易谈判的历史,BG首页登录拥有大量经验丰富的贸易谈判代表。

正式谈判开始

对于正式谈判,为谈判的每个问题领域都设立了工作组。BG首页登录在跨太平洋伙伴关系全面进步协议(CPTPP)的谈判中,有超过21个独立的工作组,显示了多边谈判的巨大复杂性和范围。

实际的谈判是轮次进行的,每一轮都由各方轮流主持。每个谈判小组持续三到五天。在每一轮结束时,都会生成一份合并文本,以确认已商定的内容并作为该轮的记录。

在谈判结束时,草案文本通常会得到双方首席谈判代表的认可,然后将协议文本送交法律审查或“法律审查”和翻译。这样做是为了确保谈判者商定的文本符合双方现有的国际义务,并确认协议的语言符合谈判者的意图。

签署正式协议

一旦自由贸易协定敲定和翻译,内阁将批准该文件,外交部长或其指定人员可以签署该协定。该协议随后将提交下议院进行 21 天的辩论和审议。 

此外,执行协议所需的立法通常是必需的,必须由议会通过并获得王室同意。在实施立法提交议会时, 政府还将根据法律要求对协议进行经济影响评估。

只有在满足所有监管变化和立法要求后,自由贸易协定才会生效。

好消息是BG首页登录对其贸易谈判的进程和进展持开放态度,并提供信息。但是,这种开放确实需要谈判伙伴的同意,因此每次贸易谈判的信息量可能会有所不同。